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欧盟召开难民特别峰会想要团结不容易

发布时间:2020-03-23 11:18:08 阅读: 来源:攻丝机厂家

国际在线报道(驻欧盟总部记者史靖洪):欧盟于23日召开特别峰会,讨论应对难民危机之策。各国领导人最终同意加强欧盟外部边界管理,并向联合国难民署和世界粮食计划署增加10亿欧元援助。欧洲理事会主席图斯克在会后表示,此次会议的一个主要目的就是希望各成员国领导人通过坦诚的沟通,停止相互指责和误解。但现实表明,欧盟内部在应对难民问题上团结一致绝非易事。

此次欧盟特别峰会主要是应德国总理默克尔等领导人的要求召开的,其根本原因在于欧盟各成员国近期在应对难民问题上缺乏统一的政策,致使欧盟在应对难民危机上表现得心有余,而力不足。欧洲理事会主席图斯克23日在特别峰会开始前发表声明说:“今天,我们必须准备一个具体的计划,以取代我们在最近几个星期内的争吵和混乱。这个计划必须是我们的共同计划,没有人被排除在外。”

经过近7个小时的讨论,欧盟特别峰会发表声明说,欧盟和各成员国将优先开展几项工作,这主要包括:通过向世界粮食计划署和联合国难民署捐助10亿欧元,以帮助叙利亚难民;向黎巴嫩、约旦、土耳其和其它国家进一步提供援助;帮助西巴尔干国家处理难民潮;增加欧盟资金和通过成员国额外捐款,解决非洲非法移民问题等。

图斯克在24日凌晨举行的新闻发布会上表示,当前需要讨论的是如何应对数百万潜在的难民试图进入欧洲,而不是数千人。很显然,最大规模的难民和移民潮还没有到来,欧盟需要调整相关政策。他说:“领导人一致认为,必须结束当前在外部边界上出现的混乱状况。有效的外部边界管理是成员国的共同责任,让意大利、希腊或其它(难民入境前沿)国家承担所有压力是不公平的。因此,我们一致同意,以一切可能的方式提供帮助,包括在热点地区的合作。”

虽然此次特别峰会就应对难民危机的一些措施达成一致,但难掩欧盟内部在这一问题上出现的巨大裂痕。比如,此次峰会并未涉及极具争议的难民重新安置配额问题。在前一天内政部长紧急会议上投了反对票的斯洛伐克总理菲佐23日表示,该国准备向欧洲法院提起申诉,并表示绝不执行难民配额制。捷克总统泽曼也曾表示,未来将证实这个决定是个错误。

在难民问题上一直坚持强硬立场的匈牙利不仅在边境地区修筑铁丝网,还通过修改法律授权政府在必要时可以动用军队阻止难民入境。面对匈牙利没有执行申根协议有关规定的指责,匈牙利总理欧尔班23日表示:“我们有申根协议,所有的欧盟成员国都签署了,但大家都清楚我们为什么那么做。遵守申根协议是强制性的,是义务,但我不得不和总理说,我们只能那么做,我们是控制边境,因为我们找不到其它解决问题的政治途径。”

欧尔班总理在欧盟峰会举行当天还指责德国是“道德帝国主义”,并称德国总理默克尔试图将欧盟向难民开放的幻想强加给其它成员国。对此,默克尔没有给予正面回应,只是在会前表示,当前欧盟领导人的重要任务就是要发出正确的信号,如果大家彼此能冷静地对话,就能设法找到答案,“鉴于当前面临的巨大挑战,欧盟决不能说这事我们办不下去了,这是完全错误的。因此我再说一遍:我们能够做到。”

但法国和比利时表示需对拒绝接受难民分配方案的成员国采取严厉措施。法国总统奥朗德说,谁要是不认可欧洲价值观,就应该自问是否还要留在欧盟。比利时首相米歇尔则主张对拒不执行欧盟内政部长决议的国家实施制裁。欧盟将于10月中旬召开秋季峰会,届时其内部的分歧是否能够缩小或者消除,对欧盟来说仍是一个巨大的考验。

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